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根据《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规,在建设房屋时必须要办理农用地转用审批手续,必须要办理建设规划许可证以及产权证等手续。只有办理了这些手续,那么所建建筑物、构筑物才属于合法建筑,才受法律严格保护,反之,对于没有办理这些手续的,那么严格来说则属于违法建筑,只要是违法建筑,那么则不受法律保护,在拆迁之后,征收方也有可能会不予任何的补偿。
不过实践过程中,有的老百姓可能就会认为,自己的房屋虽然没有相关的审批手续,但是已经向有关部门缴纳过罚款了,所以应当是合法建筑,相关部门不能再认定为违法建筑,征收方也需要给予自己合理、公平的补偿。那么,违法建筑是否可以通过缴纳罚款来变成合法建筑呢?下面我们就结合相关的法律法规及律师的办案经验来告诉大家。
首先,根据《城乡规划法》中的规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
这里凯诺律师可以很肯定地告诉大家,缴纳罚款后的无证房屋,并不等于就是合法建筑了,罚款只是处罚的一种附加方式,在罚款之后,如果当事人并没有按照要求改正,即在规定的时间内补办相关的手续,那么,该房屋就会一直处在一直违法建筑的状态中,一旦日后被相关部门发现,或者是被纳入在征收内,那么同样,也就有可能会被认定为违法建筑,这在相关的司法实践过程中也有类似的案例。
最高人民法院曾在相关的裁判案例中指出,在城市规划区内新建、改建建筑物,必须依法取得建设工程规划许可证等审批手续。未办理合法报建手续、无合法权属证明的房屋,即使有相关部门收费或登记行为,亦不能替代法定审批手续,应认定为违法建筑。
违法建筑与合法建筑可不一样,违法建筑不受法律保护,如果房屋被相关部门了,那么当事人主张赔偿的,法院可能不会予以支持。根据相关的法律法规,行政赔偿的前提是当事人的合法权益被相关部门侵害,而未办理相关规划许可证,审批手续及产权证的房屋,本身就已经违反了法律法规,因此,从司法实践过程中来看,当事人在违法建筑被以后,其是没有权利主张行政赔偿的。
最高人民法院曾在相关的裁判案例中指出,行政赔偿以当事人的合法权益受到违法行政行为侵害为前提。违法建筑不属于合法权益,故其被违法拆除后,当事人无权主张按合法建筑标准获得赔偿。但如果行政机关基于平等自愿原则与当事人达成了补偿协议,且当事人已实际领取款项,应视为其损失已得到合理填补,其不能再行主张按合法标准进行赔偿。
所以,凯诺律师在这里提醒大家,在建设房屋时一定要严格按照《土地管理法》《城乡规划法》中的规定办理相关的规划许可证和审批手续,并及时办理产权登记,避免以后在拆迁之后拿不到任何的补偿。当然了,按照上述裁判案例中的内容来看,对于无证房屋在拆迁范围内的,如果征收方与被征收人就补偿事宜达成了一致意见,且也签订了补偿安置协议,那么原则上,无论是否房屋有无审批手续,只要在房屋调查期间没有被认定为违法建筑,且征收方还予以了登记,确认了房屋面积,那么,征收方都需要按照协议中约定的给予被征收人相应的补偿。
不过,如果房屋存在特殊情况,那么相关部门就不宜直接将无证房屋认定为违法建筑,且在拆迁后不予补偿了。比如如果房屋是历史遗留问题形成的,或者说是房屋的始建年限比《土地管理法》《城乡规划法》实施的时间还要早,那么,原则上来说,相关部门就不能一刀切的将此类房屋认定为违法建筑了,而且,对于在征收范围内的,征收方也需要给予当事人合理、公平的补偿,不能予补偿,否则就侵害了被征收人的合法权益。
总之,凯诺律师最后想要告诉大家的是,对于无证房屋的认定,一定要结合房屋的实际情况及相关的法律法规政策来进行,相关部门不能直接依据航拍图或者是有证或无证来确认房屋的合法性。而当事人对于相关部门的认定不服的,或者是房屋被相关部门直接的,则可以尽快收集相关的证据材料,包括房屋产权证、审批手续等,然后咨询专业律师,如果有必要,则可以在专业律师的帮助下,针对相关部门的行为,向人民法院提起行政诉讼,即通过法律途径来维护自己的合法权益。
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